begin--> 江北区制定农村集体经济审计暂行办法

担保网,农村集体经济审计事关农村稳定大局,事关农村干群和党群关系,事关政府在群众中形象。村级财务是近年来农村工作最敏感的问题之一,是产生干群矛盾的发源地之一,也是近年来村级干部违纪查处较多的问题,所以加强农村集体经济审计和监管工作意义十分重大。为加强对农村集体经济的审计监督,规范和强化农村财务管理,保护农村集体经济组织及其成员的合法利益,促进农村经济发展和农村社会稳定,依据《浙江省农村集体经济审计办法》和甬党办发〔2003〕9号《关于进一步加强村级财务管理工作的通知》文件精神,由江北区农林水利局组织草拟了初稿,经区政府常务会议讨论通过,制定了《宁波市江北区农村集体经济审计暂行办法》,办法主要对农村集体经济审计的机构、人员、内容、职权、程序以及法律责任等方面内容作了明确规定。 《办法》规定由江北区农林水利局承担和实施全区范围内的农村审计工作,具体有以下几项工作: 1、制定全区农村集体经济审计计划;2、对农村集体经济财务情况进行经常性审计,三年轮审一遍;3、实施村主要干部任期届满审计和任期内离任审计;4、对群众意见强烈的村及时进行专门审计,审计结果向群众公开;5、指导各镇开展农村内审工作,并组织业务培训;6、接受上级农村审计机构和国家审计机关的业务指导。 《办法》主要解决以下几个问题:1、农村审计主管部门对农村集体经济组织及其所属单位的下列事项进行审计监督:⑴、财务管理制度的建立及执行情况;⑵、财务预算执行情况;⑶、资产、负债、损益和分配情况;⑷、财务会计报表、会计凭证、会计帐簿的完整性、真实性和合法性;⑸、村公益事业资金和筹劳的管理和使用情况;⑹、承包金、租金、土地征用费等费用的收入、管理和使用情况;⑺、借入资金的管理和使用情况;⑻、受赠资金、物资的管理和使用情况;⑼、建设项目的财务情况;⑽、农村集体经济组织及其所属单位负责人的任期经济责任;⑾、农村集体资产的保值、增值与增减变动情况;⑿、其它需要审计的事项。2、实行村级财务收支决算年度审计制度。按照三年轮审一遍的要求,区农村审计主管部门每年审计三分之一的村。3、农村集体经济组织及其所属单位发生下列事项,经镇人民政府提出,由农村审计主管部门在一个月内实施专项审计:⑴、农村集体经济组织负责人任期届满或任期内离任时;⑵、农村集体经济组织进行社区股份制改革时;⑶、建设项目造价50万元以上的;⑷、社区股份经济合作社年度收益分配兑现前;⑸、农村集体经济组织当年收入超过100万元的;⑹、农村集体经济组织当年对外投资在50万元以上的;⑺、半数以上村民或三分这二以上村民代表要求审计时。 需要说明的几个问题: 1、农村集体经济审计的工作经费,列入区级财政预算。 2、农村审计人员必须经考试、考核合格,并获得省农业行政主管部门颁发的农村审计人员资格证书后,方可从事农村审计工作。农村审计人员由区农林水利局内部调剂解决,并可根据发展需要,聘请部分专业人员。各镇的农村审计人员依法配合和参与区农村审计主管部门实施的农村集体经济审计,业务上受区农村审计主管部门和区审计局指导。 3、审计人员调查取证时应当出示浙江省行政执法证和审计通知书副本,并有两名以上持证审计人员在场。证明材料应当有被调查人签名或者盖章。 4、办理农村审计项目,按浙江省农业行政主管部门规定的格式制作审计文书。审计事项完毕后,审计组撰写审计报告,并在报送前征求被审计单位的意见。被审计单位在收到审计报告之日起十日内提出书面意见。逾期不提出书面意见的,视作无异议。被审计单位对审计报告有异议的,审计组应当作出说明或者复查。 5、被审计单位有下列情形之一的,由农村审计主管部门责令其限期纠正,通报批评或者给予警告,并可对有关单位的负责人、直接责任人员处以500元以上1000元以下的罚款: ⑴、拒绝、拖延提供与审计事项有关资料的;⑵、拒绝、阻碍审计检查的;⑶、转移、隐匿、篡改、毁弃会计凭证、会计报表及有关资料的;⑷、弄虚作假,隐瞒事实真相的;⑸、拒不执行审计意见书的;⑹、对农村审计人员打击报复的。 上列行为情节严重的,农村审计主管部门应当建议集体经济组织、集体经济组织成员会议或者集体经济组织成员代表会议,对被审计单位负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员作出处理;对国家工作人员,建议有关主管部门或者行政监察部门给予行政或者纪律处分;构成治安违法的,由公安机关给予治安处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。被审计单位转移、隐匿违法取得的资产的,农村审计主管部门应当予以制止,或者申请人民法院采取财产保全措施;造成损失的,责令其赔偿损失。 对侵占、挪用、私分集体资产的有关人员,由农村审计主管部门或者镇人民政府责令其退还财产;造成损失的,责令其赔偿损失。被审计单位有公款私存、设立“小金库”或帐外帐、白条抵库、收入不入帐、违反规定发放奖金、实物等违反财务收支行为的,由农村审计主管部门责令其纠正,并给予警告;有违法所得的,责令其退还。 6、被审计单位对农村审计主管部门的处理、处罚决定等具体行政行为不服的,可以依法向区人民政府或上一级的农村审计主管部门申请行政复议。农村审计人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、泄露秘密,以及因审计监督不力,导致农村集体经济财务混乱,造成集体经济组织财产损失后果严重的,农村审计主管部门应当给予行政处分。 7、本办法由区农林水利局负责解释。 8、本办法自二○○三年七月一日起施行。

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